關(guān)注:給蘭州地下管網(wǎng)“建檔” 保護(hù)城市“生命線”
蘭州城關(guān)區(qū)東崗西路水管爆裂搶修現(xiàn)場(chǎng)。
水、電、氣、通信等管網(wǎng)在城市地下密如蛛網(wǎng)，是保障一個(gè)城市各項(xiàng)公用基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行的“地下動(dòng)脈”和“生命線”，牽一發(fā)而動(dòng)全身。近年來(lái)，地下管網(wǎng)因施工、管理不當(dāng)，被挖斷、破壞的事件時(shí)有發(fā)生，2014年以來(lái)蘭州市自來(lái)水管線爆管多達(dá)數(shù)十次，蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局不久前也對(duì)兩起挖破天然氣管道的責(zé)任單位依法開(kāi)出高限罰單。
如何更好地保護(hù)好城市的地下管網(wǎng)？蘭州市將用兩年的時(shí)間展開(kāi)地下管網(wǎng)普查，應(yīng)用三維技術(shù)建立地下管線及相關(guān)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，從而能更直觀地了解到地下管網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀，保障各類管網(wǎng)設(shè)施的正常運(yùn)行。
各類管道頻頻“受傷”
5月5日這天，蘭州東崗西路華夏醫(yī)院門前一條直徑250毫米的自來(lái)水管爆裂，不僅導(dǎo)致附近一住宅小區(qū)、金冠大酒店及蘭州華夏醫(yī)院等周邊區(qū)域停水，還造成該路段路面不同程度塌陷。
今年2月5日,蘭州安定門立交橋也發(fā)生了上水管爆管事件，馬路路基塌陷。事發(fā)后相關(guān)部門設(shè)置圍擋立即搶修，白銀路至安定門下行線交通全部封閉。事發(fā)5天后，白銀路潁川堡小區(qū)的住戶家里依舊停水。后經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)，原來(lái)國(guó)投公司在修復(fù)塌陷路面時(shí)將小區(qū)的進(jìn)水管道暴露在了地表外，致使管道被凍壞。
據(jù)了解，自2014年以來(lái)，蘭州市自來(lái)水管線爆管多達(dá)數(shù)十次，如西津西路土門墩、天水路什字、深安橋等地。由于蘭州市政工程建設(shè)施工等因素的影響，不僅是自來(lái)水管道，天然氣、熱力、路燈、交通信號(hào)燈等公用管道、管線及專用管線等也是屢屢“受傷”。
今年3月14日10時(shí)，由蘭州市城投水務(wù)公司委托的省建筑設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行蘭州雁灘污水截流工程詳細(xì)地勘作業(yè)時(shí)，作業(yè)隊(duì)伍鉆破道路下面一條天然氣中壓PE管，造成周邊1000余戶居民停氣。
時(shí)隔僅20天， 4月4日14時(shí)，中鐵四局集團(tuán)有限公司在“新建鐵路寶蘭客專蘭州樞紐配套房屋工程”室外排污工程地下管溝施工中，用風(fēng)鎬破碎原有建筑物混凝土地面時(shí)，震破天然氣支管焊口，致使燃?xì)庑孤?span>,影響附近居民用氣。
對(duì)違規(guī)施工開(kāi)出高限處罰
記者在調(diào)查中了解到，蘭州自來(lái)水管頻頻爆管的主要原因是第三方施工直接損壞供水管道、施工擾動(dòng)、施工地基沉降。
對(duì)于前不久連續(xù)發(fā)生的兩起天然氣管道破裂事件，蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局也進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查認(rèn)定，這是兩起典型的責(zé)任事故,主要原因都是作業(yè)人員在事故項(xiàng)目作業(yè)區(qū)域地下管線探查結(jié)果未確認(rèn)的情況下，盲目下鉆勘探，造成天然氣管道破裂，燃?xì)庑孤Ｌm州市城建局對(duì)發(fā)生在3月14日的事故的原因、責(zé)任主體作出認(rèn)定，依據(jù)相關(guān)條例，對(duì)事故責(zé)任方——建設(shè)單位蘭州市城投水務(wù)公司作出6萬(wàn)元的行政處罰，對(duì)事故責(zé)任方——勘察單位甘肅省建筑設(shè)計(jì)研究院作出11萬(wàn)元的行政處罰。
對(duì)于4月4日的事故，調(diào)查認(rèn)定，建設(shè)單位——蘭州鐵路局未與燃?xì)夤竞炗喨細(xì)獗Ｗo(hù)方案，未取得地下燃?xì)夤芫�資料,未對(duì)施工單位作交底說(shuō)明，是造成本起事故的主要原因，負(fù)主要責(zé)任。施工單位——中鐵四局集團(tuán)有限公司在施工組織設(shè)計(jì)中未制訂地下燃?xì)夤芫�保護(hù)方案，未對(duì)地下管線采取有效保護(hù)措施，是造成本起事故的重要原因，負(fù)重要責(zé)任。監(jiān)理單位——甘肅鐵一院工程監(jiān)理有限公司未認(rèn)真審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，也是造成本起事故的重要原因，亦難辭其咎。蘭州市城建局對(duì)該起事故的責(zé)任單位給予了高限處罰。
“事故雖未造成人員傷亡,但反映出建設(shè)單位與勘察單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管線保護(hù)意識(shí)淡薄等問(wèn)題�！碧m州市城建局的通報(bào)顯示，今后將對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)未制訂燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案的建設(shè)單位，按照有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理，警示各建設(shè)施工單位不能再存有僥幸心理，要重視并依法辦理道路開(kāi)挖及管線保護(hù)手續(xù)，防止事故再次發(fā)生。
“建檔”是有效管理的基礎(chǔ)
采訪中記者了解到，錯(cuò)綜復(fù)雜的地下管網(wǎng)和由此引發(fā)的管網(wǎng)破壞“險(xiǎn)象”，其根源在于地下管網(wǎng)的管理至今是筆“糊涂賬”。
蘭州市有關(guān)部門曾對(duì)各單位的管網(wǎng)進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì)，其結(jié)果顯示：蘭州市地下管線包括自來(lái)水、燃?xì)狻㈦娏﹄娎|、通信電纜等8大類20多種，各類地下管網(wǎng)加起來(lái)總長(zhǎng)度3000公里左右，分布在蘭州城區(qū)221平方公里的地下，平均每平方公里地下埋有13.6公里管網(wǎng)。
蘭州市規(guī)劃局的一份調(diào)查報(bào)告顯示，因各類地下管線分屬不同部門管理，管理體制和權(quán)屬?gòu)?fù)雜，涉及政府30多個(gè)部門，使建設(shè)發(fā)展計(jì)劃不能同步進(jìn)行，各個(gè)單位地下各種管線的陳舊、事故、新建、改建、維護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目自行建設(shè)，造成重復(fù)開(kāi)挖，“拉鏈?zhǔn)健钡缆凡粩喑霈F(xiàn)。加之原有的行業(yè)歸口管理，資料存放較亂，包括規(guī)劃、電信、供電、燃?xì)�、有線電視等部門，都在管理各自的地下管線。
近日，記者從蘭州市規(guī)劃局了解到，根據(jù)蘭州市政府的有關(guān)要求，由規(guī)劃部門牽頭利用兩年時(shí)間對(duì)全市地下管線進(jìn)行普查，從而建立城市管網(wǎng)信息檔案。值得一提的是，此次地下管網(wǎng)普查，將應(yīng)用三維技術(shù)，為蘭州市地下管網(wǎng)建立單位場(chǎng)景，從而直觀地了解到地下管網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀。
“目前普查工作正在進(jìn)行中。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在普查基礎(chǔ)上，將建立地下管線及相關(guān)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各類地下管線信息及1∶500帶狀地形圖的數(shù)字化存儲(chǔ)和應(yīng)用，并利用空間化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化等先進(jìn)技術(shù)，建立地下管線三維信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)輸入和輸出、數(shù)據(jù)編輯、屬性查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、綜合分析、三維場(chǎng)景漫游等多種功能。同時(shí)，啟動(dòng)城市綜合管溝建設(shè)，將城市地下管線全部納入綜合管溝，將是蘭州市未來(lái)城市管網(wǎng)管理的最好選擇。(記者 朱宇鯤)