4月29日，淮南市政府安全生產委員會向社會公布了該市37處重大安全隱患，其中，淮南中燃城市燃氣發展有限公司(以下簡稱中燃公司)未在蚌淮高速公路管理部門辦理許可手續的情況下，在S17蚌淮高速公路立交橋下鋪設燃氣管道，被掛牌督辦、限期整改。
記者對此進行采訪時，中燃公司人員稱，按老規定是不允許鋪設燃氣管道，但今年相關部門出臺的新規定則是允許的。
公路部門：未打招呼鋪設燃氣管道
“去年5月5日，我們路政人員巡查時，在立交橋下看到有人用挖掘機開挖地面。”蚌淮高速公路路政人員介紹說，立交橋下是通往合徐高速公路的連接線，當時，淮南市重點工程局正在對路面進行拓寬，施工前曾向高速公路管理部門辦理過手續。但路政人員在施工現場發現，一些工人在挖溝，不像是在拓寬路面，“他們挖的溝又不像是埋通信電纜或自來水管道，上前詢問才知道是中燃公司準備埋燃氣管道。”
“按國務院公布實施的《公路安全保護條例》規定，公路橋梁下面是不準許鋪設燃氣管道的。我們讓工人停止作業后，還用土回填了橋下約有5米長的溝。沒想到第二天再去現場時發現燃氣管道已經鋪好了。”路政人員說，在公路橋下面鋪設燃氣管道，危害性非常大。據介紹，國務院在2011年公布施行的《公路安全保護條例》第22條規定，禁止利用公路橋梁(含橋下空間)、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。
記者了解到，針對立交橋下埋燃氣管道之事，高速公路部門曾向淮南市建委發過函，也與中燃公司進行過交涉，但都沒有結果。
中燃公司：是按照市里規劃鋪設的
“我們是根據淮南市的規劃圖紙鋪設的，這也是淮南市重點工程局要求鋪的，我們不能不鋪。”中燃公司綜合管理部的宋經理介紹說，按淮南市的規劃，立交橋的東邊要建一個有5萬戶居民居住的濱湖區，連接線道路拓寬時，要求各種管道配套過去，以免今后為鋪設燃氣管道再開挖路面。
“濱湖區目前只是一張圖紙，現在鋪設的燃氣管道也不會使用。”宋經理說，雖然被淮南市政府安委會公布成為重大安全隱患，但這里的管道沒有與主管道連接，只是預鋪的管道，“高速公路管理部門要求把埋好的燃氣管道給挖出來，這個費用又由誰來承擔呢?”
“高速公路部門提出堅決不能在橋下鋪設燃氣管道，這個我們不能接受。”中燃公司工程部錢副經理說，淮南市安監局曾把中燃公司與高速公路兩單位約在一起協商處理，但沒有成功。
事出有因：新舊規定內容存在矛盾
“按今年的新規定，公路橋下面是可以鋪設燃氣管道的，我們以為這事就算了，沒想到會被安委會確定成重大安全隱患。”錢副經理說，現在讓公司把這條燃氣管道挖出來也不可能，他們是按政府規劃鋪設的，最終還得找政府來解決問題。
記者了解到，錢副經理所說的“新規定”，是交通運輸部、國家能源局、國家安全監管總局于今年3月17日聯合下發的《關于規范公路橋梁與石油天然氣管道交叉工程管理的通知》。
近年來，由于我國公路和油氣管道建設的快速發展，公路橋梁與油氣管道交叉穿(跨)越的需求日漸增加，該《通知》中明確規定，必須與公路橋梁交叉的，可采用埋設方式從橋梁自然地面以下空間通過;油氣管道穿(跨)越公路和公路橋梁自然地面以下空間、以及公路跨越油氣管道前，各地公路管理機構或油氣管道管理機構，應按照有關規定，委托具有相應資質的單位，開展安全技術評價，出具評價報告。
“三部門的《通知》不能不算數吧?”錢副經理說，將來如果使用這段管道，肯定要申請進行安全技術評價，手續未完善前，不會對管道通氣運營。同時，錢副經理也承認三部門的《通知》與國務院的《條例》間有抵觸之處。
安監部門：施工未經安全技術評價
“這個重大安全隱患是高速公路管理部門報來的，中燃公司在去年施工前，沒有經過有資質的單位進行安全技術評價。”淮南市安監局綜合科李科長說。
對于燃氣管道在去年5月就已經鋪設在公路立交橋下，是否適用今年三部門出臺的“新規定”，李科長表示，這首先要取決于高速公路管理部門的許可，在許可過程中，可能要提供有資質的單位出具的安全技術評價報告。
5月1日晚，蚌淮高速公路路政大隊負責人王波告訴記者，交通運輸部等三部門聯合下發的《通知》他還未看到，但即便有這個《通知》，也不能高于國務院的《條例》，中燃公司已于去年就“違規”將燃氣管道鋪好，因此是否適用三部門《通知》還不好說，下一步要仔細研究下。