山東省禹城市為把高效節水灌溉試點縣項目建成切實惠及群眾水利民生工程,從組織領導、建管并重、科技創新等方面深挖潛力,下足功夫,取得明顯成效。
組織建設有新舉措。成立了由市長為組長,水務、財政、物價、農業及所在鄉鎮主要負責同志為成員的工程建設領導小組,各司其職,強化責任,把工作任務細化、量化,逐級明確職責權限、工作目標和考核獎懲,一級抓一級,層層抓落實。市領導多次到工地現場辦公,幫助解決問題。同時,通過外出參觀、內部學習,提高組織領導能力,為確保項目順利實施提供了堅強的組織保障。
應用技術有新支撐。大力發展高標準管道灌溉,積極推廣射頻卡控制灌溉、提水遠程計量灌溉等實用技術,適應土地流轉、集約化經營的新形勢,扶持家庭農場、農民合作組織、農業企業等新型經營主體,開展規模化高效節水灌溉工程建設。大力推廣土壤墑情監測、氣象觀測、數據采集分析、自動化控制、水肥一體化等技術,實現農田灌溉的智能化、精準化,做到節水優先,因地適宜,建設亮點工程。
工程把關有新力度。大力推行項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同管理制,強化質量監管。成立工程建設技術指導小組,常駐工地,對工程施工實施全程跟蹤指導檢查,嚴查施工工序、施工工藝、施工材料等每個關鍵部位派專人進行技術把關,責任落實到人,確保工程質量。
管護模式有新突破。在確保工程安全、公益屬性和生態保護的前提下,鼓勵企業、社會組織、個人競爭參與公益性水利工程的管護,并探索財政資金購買公共服務的做法,建立政府績效考核為基本依據的獎懲辦法。其中大力推進“灌溉服務中心+總會+分會+會員”的新型管護機制,實行分層管理、逐級負責,灌溉服務中心負責對泵站內設施進行灌溉前維護和灌溉后的保養;總會負責規范操作水泵、設施日常管護;分會負責田間有序灌溉。在此機制下,形成了政府監督、部門引領、協會運作、會員參與的管理框架。研究通過精準補貼等辦法,推進農業水價綜合改革,水權證書頒發到戶。鼓勵和扶持農民用水戶協會等專業合作組織發展,充分發揮其在運行維護、水費計收等方面的作用,從而保障了工程的長期有效運行。
據介紹,該項目計劃總投資2916萬元,涉及禹城市辛寨、房寺2個鎮、35個村,耕地2.92萬畝,主要采取地下水與地表水聯合調度的方式,建設以管道為主的泵站提水灌區和井灌區。經過6個月緊張施工,現已完成總工程量的90%,新建泵站11座,新打機井105眼,管道安裝完成172公里。記者 趙新 通訊員 張紅心 邱娟