2月4日起，新修訂的《景德鎮(zhèn)市地下管線（管廊）管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施，對管線建設(shè)過程的各項流程細節(jié)做出了明確規(guī)范。這一《辦法》的出臺會給市民生活帶來什么樣的改變？
現(xiàn)象
亂挖路面引發(fā)“城市病”
道路是最基本的城市建設(shè)，在我市有不少路面損壞情況嚴重，其中有些是被燃氣、供水、電以及通訊公司破路埋管所致，有些是大貨車長期碾壓所致。路面上的坑坑洼洼，水管、燃氣管暴露在路面，不僅為市民的出行帶來不便，更是成為顯著的“城市病”，晚報曾多次報道，急需有關(guān)部門的整治修復(fù)。
去年9月，在遠東怡景小區(qū)內(nèi)，為了安裝燃氣管道路面被破開，但在10月份安裝完畢之后，路面卻遲遲沒有得到及時修復(fù)。在小區(qū)的路面上，一條長長的坑道顯得極為刺眼。而在梨樹園北苑小區(qū)同樣存在著這樣的情況。在去年安裝燃氣管道后，燃氣公司有對路面進行修復(fù)，但是修復(fù)后的幾天便又壞了，如此情況持續(xù)了一年，市民們騎車經(jīng)過都非常小心。
也就在去年12月份，在新楓園小區(qū)通往蓮花塘的小路上，原本有著一條鵝卵石路，為休閑散步的居民提供足底鍛煉。可由于路面右側(cè)一條百米長的鵝軟石路被挖破，泥土和碎石塊堆放至路面，本就狹窄的路面變得更加難行。
當時，現(xiàn)場清掃的環(huán)衛(wèi)工人告訴記者，“這條路好像是供電公司3個月前開挖的，但是最近又停工了。”破開的路面使得垃圾更多，不便于環(huán)衛(wèi)工人清掃。
解讀
市地下管網(wǎng)建設(shè)管理辦公室主任曾建彪：
明確權(quán)屬 避免扯皮
瓷都晚報：我市為什么選在這個時候出臺新修訂的《景德鎮(zhèn)市地下管線（管廊）管理辦法》？
曾建彪：去年6月3日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了一個關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見，要求加強城市地下管線建設(shè)管理、保障城市安全運行。其實為加強管線管理，我市早在2008年就出臺了地下管線管理辦法，并在去年成立了我市地下管網(wǎng)建設(shè)管理辦公室，但由于城市快速發(fā)展，原先修訂的管理辦法已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段的管線建設(shè)和發(fā)展，針對這一問題，經(jīng)多次討論研究，新出臺《辦法》得到了很好的完善，同時，也響應(yīng)了國務(wù)院的號召。
瓷都晚報：新修訂的《辦法》在哪些規(guī)定上有創(chuàng)新？
曾建彪：《辦法》出臺前，我們征求了相關(guān)職能部門、管線行業(yè)主管部門、管線產(chǎn)權(quán)單位及建設(shè)單位等數(shù)十家單位的意見和建議，應(yīng)該說該考慮的都考慮到了。原來責任單位不明晰的問題都將得到改善，比如針對與道路同步建設(shè)的管線工程，《辦法》明確了申報審批程序和道路建設(shè)單位、道路監(jiān)理單位、道路施工單位、管線權(quán)屬單位等的責任，避免施工中各單位互相扯皮。
瓷都晚報：今后發(fā)生管線事故后要怎么處理？
曾建彪：《辦法》出臺后，如果是埋設(shè)在城市道路下的地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，管線權(quán)屬單位在對周邊影響范圍內(nèi)管線情況進行勘測和調(diào)查核實后，可先行破路搶修并做好記錄，同時通知區(qū)城管執(zhí)法部門和公安交警部門，并在24小時內(nèi)補辦審批手續(xù)。以前也需要報批，現(xiàn)在是更規(guī)范管理。
變化
報建程序得到強化
談到剛實施不久的地下管網(wǎng)管理新規(guī)，曾建彪告訴記者，原先我市地下管線管理辦法注重的是各類管線工程竣工測量數(shù)據(jù)文件和檔案資料的管理，在道路開挖預(yù)審流程和施工監(jiān)督管理上存在一些不明確的地方，這在很大程度上阻礙了我市地下管線的建設(shè)和發(fā)展，而此次修改完善的管理辦法著重明確了管線工程規(guī)劃施工報建程序、地下管線工程開工前的現(xiàn)狀查詢、覆土測繪數(shù)據(jù)收集以及現(xiàn)場執(zhí)法管理部門職能界定等。
曾建彪還表示，《辦法》的實行，不僅使過去一些模糊概念做法得到了糾正和明確，同時也為我市地下管線建設(shè)管理提供了明確的方向和依據(jù)。
今后歸口統(tǒng)籌管理
“以往地下管線涉及多個政府部門，責任、權(quán)利總是牽扯不清，給管理帶來了很大困難�！痹ū胝f，如今《辦法》的實行，有效解決了這些困難，“全流程”管理的方式對地下管線建設(shè)行為進行全面系統(tǒng)規(guī)范，將有效減少道路因為管線施工反復(fù)開挖的“馬路拉鏈”現(xiàn)象，城市地下管線也將得到更好保護。
《辦法》中的規(guī)定，明確了給水、排水、燃氣、熱力、電力、照明、通信等管線行業(yè)管理部門及管線權(quán)屬單位和使用，同時強化了個建設(shè)單位間的管理及合作。采訪中，曾建彪告訴記者，從群眾中來，回到群眾中去，接受群眾檢驗，他希望征求了數(shù)十家單位意見和建議后出臺的這部《辦法》，是“城市地下血脈”的一劑溶栓針，最終讓每位市民過上安全舒適便利的生活。