東方早報十二屆全國人大三次會議新聞中心10日下午在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，國家安全生產監督管理總局局長楊棟梁，副局長、國家煤礦安全監察局局長黃玉治，新聞發言人黃毅就強化依法治安、加快推動全國安全生產形勢實現根本好轉回答中外記者提問。
兩年關了3000多小煤礦
問:我們知道我國的煤礦已經連續23個月沒有發生過特大的事故，是歷史以來的最好水平。我想請問您，您認為這背后的原因是什么？這種態勢又能否繼續保持下去？
楊棟梁:這個問題提得很有分量，因為我們國家是世界上最大的煤炭生產國和消費國，去年世界的煤炭產量是79億噸，我們國家是38.7億噸，接近一半。目前我們有11000個煤礦，有580萬名煤礦工人。如果按三班倒的話，每時每刻都有近200萬人在地下巷道里作業。所以安全生產問題是煤礦的一個老大難問題，這也是全國安全生產的重中之重。
這些年來經過努力，應該說局面、形勢有了很大的好轉。2002年是我們歷史上礦難發生最多的一年，那一年因礦難死亡7000人，去年也就是2014年煤礦事故死亡是931人，下降了86.7%，而且這是在煤炭的產量從當年的10億噸增加到38.7億噸的情況下實現的。
我們在總結過去多年經驗的基礎上，在歷屆總局、煤監局領導班子抓的基礎上，現在我們采取了“七措并舉、四輪驅動”，遏制煤礦事故的發生。七條舉措第一條就是要整頓關閉不符合安全生產條件的小煤礦。這兩年的力度很大，我們大概關了3000多處。有些小煤礦確實條件太差了，特別是西南地區。我到了西南地區下了一個井，下去一看，煤層只有三四十厘米厚，年產3萬噸，條件很惡劣，推行機械化、自動化是不可能的，它不具備條件。所以，我認為這種小礦不要再投錢了、不要再干了，還是要納入整頓關閉的范圍。這兩年，我們打了關閉不符合安全生產條件小煤礦的攻堅戰。
2014年安全事故29萬起
問:總理在政府工作報告中對安全生產工作進行了充分的肯定，同時他也提出，要全方位地加強安全生產工作。我想請問安全生產工作在哪些方面還需要加強？如何加強？
楊棟梁:這些年除了煤礦以外，全國的安全生產也是持續穩定好轉的。2002年全國的事故起數是107萬起，去年全國是29萬起，下降率是70%多。再有，死亡人數。2002年是14萬人，去年是6.6萬人，這個下降幅度也是比較大的。重特大事故2002年是128起，去年是42起，下降的幅度也是比較大的。相對指標，就是與國際通用的四項相對指標，一是億元GDP的死亡率，二是十萬人就業的死亡率，三是道路交通的死亡率，四是百萬噸煤的死亡率，這四個下降率都在80%以上，所以很明顯。
當看到這些成績時，我們還要落實總理的要求，因為現在形勢依然嚴峻，重特大事故還時有發生。我們感到當前的問題主要有四個：一是總量還比較大。盡管是29萬起，也是太高了。雖然從14萬人降到了6.6萬人，也是太高了。重特大事故時有發生，42起也是太高了。再有，隱患比較突出。另外，職業健康特別是職業病防治工作差距還很大。還有一條，安全基礎工作還比較薄弱，安全隱患突出、安全保障能力還比較差。
花8個月普查油氣管道
問：國務院安委會去年公布了我國油氣輸送管道隱患整治的時間表，要到2017年9月所有的隱患才能整治完，還有兩年多的時間，在這段時間怎么能保證不再發生像青島“11·22”中石化輸油管道爆炸這樣的重特大安全生產事故？
楊棟梁：油氣管道問題是一個非常嚴重的問題，前年青島“11·22”事故以后，我們也進行了認真的總結和反思。這些年來我們國家的油氣管道發展太快了，我們首先一定要摸清家底，到底我們國家有多少油氣管道、有多少隱患，隱患在哪里，這個不清楚的話，很難做好工作。我們組織了全國各地，還有各大企業對油氣管道進行了全面的普查，搞了8個月，把全國的家底搞清楚了，共12萬公里，而且把隱患特別是重大隱患摸清楚了，大概有29000多個隱患，隱患是大量的。
我們把這29000多個隱患進行了認真的梳理，分成若干類，有些是企業自己可以整改的，有些是當地可以整改，有些是屬于政府和企業聯手整改的，有些是需要國家出面協調的，不是屬于一個地區的，現在都已經落實到單位和人頭，目前這個整改進展還算可以，但是不夠理想，目前已經整改了60%，還有40%的隱患是很難啃的“硬骨頭”。國務院高度重視，成立了以王勇國務委員為組長的油氣管道隱患整改領導小組，然后由領導小組設一個辦公室，設在安監總局，與我們日常協調推進解決這些問題。
我們專門有一個副局長分管管道隱患排查的協調，后面我們梳理了一個清單，在網上進行公布，我們要做到資金、責任、時限、措施、預案“五落實”。我想這次隱患排查的整改一定要抓好，只要把隱患整改到位，我相信是會有效地遏制住油氣管網由于泄漏造成的重特大事故的。