十二屆全國政協委員、福建石油總經理、中石化森美(福建)石油有限公司總裁郝國強在兩會期間接受采訪時表示,物流通信長輸管網是國民經濟和社會協調發展的基礎性資源和戰略性資產,國家應加大對物流通信長輸管網的統籌規劃力度,統一規劃長輸管道管廊區,摒棄商業公司主導、國家負責審批的現有模式,最大限度解決資源浪費和安全隱患等問題。
郝國強說,在商業化運作模式下,水、電、油氣、通信等長輸管網在各自完全獨立地進行規劃和籌建。在實際建設過程中,由于商業公司能力強弱不同,管網走向優化程度不一,該保護的沒有保護、應回避的沒有回避。同時,國家每批準新建一條長輸管網,就在地圖上畫出一條線,其他新項目的布局、施工難度隨之增加,當管網密如蛛網時,對后續發展、可持續發展形成嚴重制約,進而造成優質資源被大量占用、重復建設資源浪費。分散式的布局,使得長輸管網面臨外部侵入式安全壓力。無論是運營企業對長輸管網的保護性管理,還是國家統一管理,難度都很大。
郝國強建議,一要統一規劃長輸管網管廊區。國家統一規劃全國性的長輸管網管廊區,在管廊區內新建水、電、油氣、通信等長輸管網,統籌兼顧,既避免無序建設占用大量土地資源,又保障管網線路最優;既滿足當前經濟社會發展需求,又較好地兼顧較長時期整體國民經濟社會發展需要;既能考慮和平時期長輸管道運營的經濟性,又能滿足和平戰爭快速轉換時國防戰備的要求。二要統一并強化管廊區管理。管廊區的設立,使分散式的管網走向相對集中。國家通過統一管理或委托管理方式強化管廊區管理,既能減輕各層面面臨的管網外部侵入式的安全壓力,消除安全隱患,又能大幅降低安全管理成本。同時,統籌規劃、科學布局還能大幅減少管網事故造成的次生災害。(記者 陳其玨)