一段時(shí)間來，全國各地按照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》的統(tǒng)一部署，采取各種有效措施，查隱患抓整改，取得明顯成效。目前全國油氣管道隱患整改率已達(dá)58.8%，尚有四成多隱患得整改。進(jìn)入2015年后，全國各地紛紛落實(shí)或明確油氣管道保護(hù)部門，并對(duì)占?jí)汗艿赖葒?yán)重隱患進(jìn)行掛牌督辦，如近日因長(zhǎng)期占?jí)褐惺瘱|黃復(fù)線輸油管道，山東恒宇集團(tuán)大王輪胎廠區(qū)就被國家安監(jiān)總局下令停產(chǎn)撤人。
成立機(jī)構(gòu) 制定方案
根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)要求，各地進(jìn)一步明確油氣管道監(jiān)管部門和職責(zé)，建立油氣管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。
山西省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山西省省長(zhǎng)李小鵬日前主持召開專題會(huì)議，就山西省油氣輸送管道保護(hù)和安全管理工作進(jìn)行深入研究，提出改進(jìn)完善措施，明確山西省發(fā)改委為山西省人民政府能源主管部門，主管全省管道保護(hù)工作，要求省發(fā)改委認(rèn)真履職，指定分管委領(lǐng)導(dǎo)、主管處室及具體責(zé)任人，各有關(guān)部門要做到密切配合，無縫銜接，確保全省石油天然氣管道安全。
山東省安監(jiān)局監(jiān)察專員劉建華說：“山東日前制定印發(fā)了《油氣管道隱患整治工作方案》，明確油氣管道隱患整治工作目標(biāo)、時(shí)間安排、主要任務(wù)及工作要求等。山東已建立油氣管道安全隱患整治工作機(jī)構(gòu)，省油氣管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)油氣管道隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，在省安監(jiān)局設(shè)立油氣管道隱患整治工作辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省油氣管道隱患整治工作。各市、縣（市、區(qū)）都建立了相應(yīng)機(jī)制并明確牽頭部門。”
據(jù)國務(wù)院油氣管道隱患攻堅(jiān)戰(zhàn)辦公室處長(zhǎng)馮小東介紹，目前全國各省（區(qū)、市）均已落實(shí)或明確油氣管道保護(hù)部門，其中25個(gè)省的管道保護(hù)部門是發(fā)改委或能源局，其他省市為經(jīng)貿(mào)（信）委、工信廳（委）或公安廳。按照國務(wù)院油氣管道隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議要求，北京、天津、河北等28個(gè)省(區(qū)、市)已成立油氣管道隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組；天津、山西、遼寧等25個(gè)省(區(qū)、市)已印發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案。9家相關(guān)中央企業(yè)均已成立領(lǐng)導(dǎo)小組、印發(fā)實(shí)施方案。
隱患整治 各有招數(shù)
遼寧省與中石油企地聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)隱患整改。中石油遼河油田公司與盤錦市政府聯(lián)動(dòng)，盤錦市政府每月由市長(zhǎng)組織召開安穩(wěn)工作會(huì)議，部署管道隱患整改，每周組織召開一次油氣管道隱患整治協(xié)調(diào)會(huì)，與遼河油田公司對(duì)接，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)整改情況。盤錦市政府負(fù)責(zé)人多次到遼河油田管道占?jí)弘[患現(xiàn)場(chǎng)辦公，與油田共同研究解決整治中遇到的重點(diǎn)問題，特別是針對(duì)盤錦市石材市場(chǎng)輸油氣管道占?jí)哼M(jìn)行了集中聯(lián)動(dòng)整治。
山東省制定油氣管道交叉隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)處置指導(dǎo)意見和隱患整治檢查驗(yàn)收辦法，明確檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，出臺(tái)油氣管道安全隱患整治支持政策；發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土、住建、安監(jiān)等相關(guān)部門，區(qū)別管道隱患的級(jí)別、成因、所處地區(qū)、整改難易程度，制定隱患整治政策措施。該省對(duì)管道隱患整治涉及的管線更新改造項(xiàng)目，有關(guān)土地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等前期手續(xù)特事特辦，加快審批進(jìn)度。
福建省油氣管道辦公室副處長(zhǎng)劉華介紹：“福建省多措并舉，強(qiáng)化油氣管道隱患專項(xiàng)整治。副省長(zhǎng)徐鋼率省發(fā)改、經(jīng)信、住建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防總隊(duì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家，深入泉州、廈門、漳州、莆田、福州等地調(diào)研油氣管道安全生產(chǎn)工作，先后到近10家管道企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)察看了解，商討完善油氣管道規(guī)劃布局、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)的工作措施和構(gòu)建油氣輸送管道保護(hù)、安全管理長(zhǎng)效機(jī)制等工作意見。”
中海福建天然氣有限公司副總經(jīng)理李敏說：“為及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，公司給每個(gè)巡線員配備了GPS巡檢器，采取GPS在線巡檢監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施在線監(jiān)管，及時(shí)將占?jí)骸⒌谌绞┕ぁ踩嚯x不足等管道安全隱患消除在萌芽中。根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)實(shí)施管道外檢測(cè)、內(nèi)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)并修復(fù)管道防腐層破損點(diǎn)257處，管道開挖驗(yàn)證39處，管道腐蝕缺陷補(bǔ)強(qiáng)修復(fù)14處、管道換管2處，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患并消除隱患，避免被動(dòng)搶險(xiǎn)，保證管道安全。”
整改深入 成效顯著
福建省油氣管道辦公室副處長(zhǎng)劉華介紹：“為加快油氣管道重大隱患整改，我辦多次召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決隱患整改事宜。福建省和廈門市油氣辦聯(lián)合協(xié)調(diào)有關(guān)部門和中石化福建石油分公司，督促地下穿越廈門工學(xué)院油氣管道改道事宜，中石化公司投入400多萬元專項(xiàng)資金，順利完成300米地下管道改道工作。”另外，針對(duì)福州長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)、泉州晉江機(jī)場(chǎng)、廈門高崎機(jī)場(chǎng)成品油管道投運(yùn)時(shí)間始于上世紀(jì)90年代，沿線占?jí)汉椭苓吘嚯x不足現(xiàn)象較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，福州、廈門、晉江管道保護(hù)主管部門在清理占?jí)弘[患的同時(shí)，督促企業(yè)對(duì)穿越中心城區(qū)的管道進(jìn)行改線。目前，廈門機(jī)場(chǎng)油庫至高崎機(jī)場(chǎng)5.9km航煤管道占?jí)狐c(diǎn)已清理，改線路由已確定，進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段；晉江油庫至?xí)x江機(jī)場(chǎng)1.2km航煤管道改線項(xiàng)目已通過安全條件審查。攻堅(jiān)戰(zhàn)開展以來，福建省共整改油氣管道隱患307項(xiàng)，整改率達(dá)72.6%。
遼寧省相關(guān)市縣政府均投入專項(xiàng)資金用于油氣管道隱患整改，如盤錦市政府投入近1億元資金，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)投入1000多萬元，遼河油田安排管道隱患整改資金2.4億元。目前盤錦市查擺出的違章占?jí)河蜌夤艿赖?span>138戶石材市場(chǎng)、443座房屋已全部清理完成。遼寧省已整改油氣管道隱患2312項(xiàng)，整改率達(dá)56%。
據(jù)馮小東披露，截至去年底，全國排查出的29436處油氣輸送管道隱患已整改完成17306處，整改率為58.8%；其中6992處需要政企聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決的隱患整改完成3035處，整改率為43.4%。全國31個(gè)省（區(qū)、市）中，隱患整改完成率超過70%的有天津、廣西、陜西等11個(gè)省（區(qū)、市）；9家中央企業(yè)中隱患整改率超過70%的有中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司和中國大唐集團(tuán)公司。