近日，省安委會印發(fā)《湖南省油氣管道等危險物品輸送管道隱患攻堅戰(zhàn)實施方案》，部署在全省范圍內(nèi)深入開展為期三年的油氣管道等危險物品輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)。
攻堅戰(zhàn)按照“誰主管、誰負責，分門別類、突出重點，依法依規(guī)，標本兼治”的原則，集中力量利用2年時間，完成重大隱患整治工作；利用3年左右時間，完成已發(fā)現(xiàn)全部安全隱患整治工作；打擊破壞損害管道及其附屬設(shè)施行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆和壓力管道超期未檢等問題；進一步完善管道保護和管理機制體制，有效防止管道隱患反彈和新隱患出現(xiàn)，堅決防止管道生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
攻堅戰(zhàn)主要整治湖南省范圍內(nèi)石油（原油、成品油）、天然氣（天然氣、煤層氣和煤制氣等燃料氣體，含城鎮(zhèn)燃氣）等危險物品輸送管道工程及其附屬設(shè)施（不含企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道）的安全隱患。2015年9月前，將完成目前排查出的重大隱患和形成密閉空間隱患整治工作；2016年9月前，實現(xiàn)隱患整改率達90%；2016年12月底前，完成所有重大隱患（含新發(fā)現(xiàn)的重大隱患）整治工作；2017年9月前，完成排查出隱患、新發(fā)現(xiàn)隱患等全部安全隱患的整治工作。
為確保攻堅戰(zhàn)順利開展，省人民政府成立了油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持力度。各地區(qū)各有關(guān)企業(yè)相應(yīng)成立管道安全隱患整治工作專門機構(gòu)。《方案》明確了能源局的管道保護主管部門職責和地方黨委政府及公安、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)信、工商、電力、電信、水利、鐵路、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門安全保護職責。
為落實管道單位企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，《方案》要求企業(yè)對管道隱患實行分類分級管理并建立臺賬，按照“一患一案”制定整改方案，切實加大對已排查出管道隱患的整治力度。對于企業(yè)報告需要有關(guān)主管部門協(xié)調(diào)解決的外部隱患，各級管道保護主管部門和其他有關(guān)部門，將實行隱患整治分級掛牌督辦和核銷制度，加強監(jiān)控、定期抽查，督促管道單位履行整改責任。對于歷史原因形成的管道外部隱患，按照“非法服從合法、后建服從先建、后批準服從先批準”原則依法協(xié)調(diào)處理。對于存在重大隱患的管道，要立即停止運行進行整改直接影響當?shù)亟?jīng)濟運行和人民群眾正常生活的管道，由安全評價機構(gòu)評估為風險“可接受”并經(jīng)隱患所在地市級以上管道保護主管部門同意，可在采取安全措施后暫不停止運行。同時將不停止運行管道的信息書面通報同級安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門和向社會公示。
為有效防范管道出現(xiàn)新隱患和潛在隱患，《方案》要求管道工程要嚴格遵守安全設(shè)施“三同時”要求，有關(guān)部門要嚴格審批管道及周邊工程。對發(fā)現(xiàn)的新隱患和潛在隱患要即查即改、立查立改，制定風險消減措施，落實整治措施及整治責任人，限期整治。各地各有關(guān)部門要集中開展管道安全“打非治違”專項行動，從嚴從重處罰先清后占、盲目施工等非法違法行為，嚴格落實有關(guān)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，確保管道安全平穩(wěn)運行。