12月14日記者獲悉，針對我國地下管線現狀不明、“家底”不清問題，住房城鄉建設部、工信部、新聞出版廣電總局、安監總局和能源局聯合發出通知，要求在全國范圍內開展地下管線普查，2015年年底前完成普查并建立完善城市地下管線綜合管理信息系統和專業管線信息系統。
據住房城鄉建設部介紹，此次普查范圍包括城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業（不包括油氣管線）等管線及其附屬設施以及各類綜合管廊。
普查內容包括基礎信息普查和事故隱患排查。其中，基礎信息普查要求重點掌握地下管線的種類、數量、功能屬性、材質、管徑、權屬單位、建設時間等信息；事故隱患排查要求全面摸清存在的結構性隱患和危險源。
五部門將于2015年7月底前對各地地下管線普查工作情況進行檢查。
目前，我國城市地下管線種類繁多，包括供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等8大類20余種管線；管理體制和權屬復雜，涉及中央和地方兩個層面30多個職能和權屬部門。
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求解城市地下管線普查
部門怎樣“齊步走”數據如何不“沉睡”
城市地下管線是城市“生命線”，與群眾生命財產安全息息相關。如今，住房城鄉建設部等五部門聯合開展城市地下管線普查。人們不禁要問，如何保證普查不“走過場”、涉及的多個職能部門是否能夠“齊步走”、如何保證用好普查數據，不讓它們“沉睡”在表格中？
多部門怎樣“齊步走”？
目前，我國城市地下管線種類繁多，包括供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等8大類20余種管線；管理體制和權屬復雜。
如何保證在普查過程中不同職能和權屬部門能夠“齊步走”？
首先，應將普查工作的任務、內容和要求進一步細化，落實到具體的部門和單位，共同推進全國城市地下管線普查工作的開展。其次，普查內容覆蓋面廣，包括城市供水、排水、燃氣、熱力等管線及其附屬設施，以及各類綜合管廊。為保證各地按時、合力、高效完成普查，五部門將于2015年7月底前對各地地下管線普查工作進展情況進行檢查。2016年3月前，各地要將所轄范圍內普查工作完成情況和綜合管理信息系統建設情況上報。
對于此次普查，多個部門負責人均表示，要互相配合、積極推進。住房城鄉建設部副部長陳大衛說，通過此次普查，掌握城市地下管線“家底”，形成地下管線從“普查”“會診”“治理”“養護”到“動態監管”五個方面的閉合管理體系，促進全國城市地下管線管理水平提升。
普查數據如何不“沉睡”？
匯總數據、摸清城市地下管線“家底”，并不意味著普查畫上休止符，更重要的是用活這些數據。
如何保證此次普查后的數據不“沉睡”？據住房城鄉建設部介紹，普查后要按統一的標準，整合各行業和權屬單位的管線信息數據，建立綜合管理信息系統和專業管線信息系統，并推進城市地下管線綜合管理信息系統、數字化城市管理系統與智慧城市融合。
國務院參事室特約研究員王靜霞表示：“開展普查和建立完善信息系統有利于解決城市地下管線材料不全、不準的問題，為城市規劃、建設和管理，以及地下管線安全運行提供有力支撐�！�
系統數據要注重及時更新。五部門要求，嚴格地下管線的規劃核實制度，今后新建或改建的城市地下管線工程覆土前的竣工測量成果，應及時報送城建檔案管理部門，實行綜合管理信息系統的動態更新。
系統數據要實現共建共享，充分利用信息資源，做好工程規劃、勘察設計、施工建設、運行維護、應急防災、公共服務等工作。
住房城鄉建設部城市建設司副司長劉賀明表示：“今后，城市地下管線建設工程的規劃審批和施工許可管理必須以綜合管理信息系統為依據。”
如何保證普查不“走過場”？
據了解，在此次全國城市地下管線普查啟動以前，一些城市也曾開展過普查。但是，地下管線到底是什么情況？劉賀明說：“目前看，沒有哪個城市能完全說清楚�！�
如何保證此次普查不“走過場”，實實在在摸清城市地下管線“家底”？明確責任是最好的“藥方”。據劉賀明介紹，這次普查明確實行屬地負責制。即由城市人民政府統一組織實施，制定總體工作方案，指導、督查、協調各管線行業主管部門和權屬單位建立工作機制，制定相關規范，組織好普查成果驗收和歸檔工作。
針對城市地下管線多頭管理的現狀，普查明確了牽頭部門、行業主管部門和權屬單位的責任。其中，牽頭部門負責普查的綜合協調和基礎信息普查；行業部門和單位負責組織所屬地下管線普查和隱患排查。同時，從行業角度明確督導協調責任，要求省級住房城鄉建設部門要會同通信、廣播電視、安全監管、能源主管部門加大對城市地下管線普查工作的檢查、指導和協調力度，督促各城市按時完成普查工作任務。
中國社會科學院副研究員陳飛表示，地下管線普查必須依法明晰責任，合理界定權力，按照權責一致的原則，建立健全與之配套的科學考核評價標準，這樣才能確保高質量完成普查。（據新華社）