日前，廣東省人民政府辦公廳印發《關于加強城市地下管線建設管理的實施意見》（下稱《省實施意見》），進一步加強我省城市地下管線建設管理，保障城市安全運行，提高城鎮化發展質量。其中規定：新建、改建、擴建的城市道路交付后，5年內不得開挖鋪設管線，還要求各市改造老舊管網，重點改造使用50年以上的供水管道及存在安全隱患的燃氣管道等。
記者查閱資料發現，我市住房和城鄉規劃建設局曾于今年5月份在市政府網站發布《惠州市城市地下管線管理辦法（征求意見稿）》（下稱《市管理辦法》），相關管理措施與《省實施意見》相似，但對存在安全隱患的管網改造一項并未明確。
地下管網力爭一次鋪設到位
地下管線涉及供水、燃氣、通訊等行業，個別行業因在不同時間段內鋪設管網，導致城市道路反復開挖，這不僅給居民出行帶來不便，而且造成公共資源浪費。為此，《省實施意見》規定要強化城市地下管線規劃管理，并提高城市地下管線建設水平，統籌安排各專業管線工程建設，力爭一次鋪設到位，不能一次建設完成的，須預留管線位置。并要求新建、改建、擴建的城市道路交付后5年內，大修的城市道路竣工后3年內，不得開挖鋪設管線，確需開挖的，須經本級城市人民政府批準，并向社會公告。
對此，《市管理辦法》也明確規定：市政工程主管部門應會同有關部門，擬定城市道路建設計劃，報市政府批準后告知各地下管線建設單位。地下管線建設單位應當根據城市道路建設計劃，擬定本單位年度管線建設計劃報市城鄉規劃和市市政工程主管部門備案。
同時，《市管理辦法》規定，依附于城市道路的各種地下管線應當與城市道路同步建設。新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內，大修的城市道路竣工后3年內原則上不得開挖鋪設管線。因特殊情況需要開挖鋪設管線的，應當報經市政府批準。
重點改造使用超過50年的供排水管網
近年來，地下管線安全事故偶有發生，如去年青島輸油管道爆炸以及今年臺灣地區地下管線爆炸事故等。此次我省出臺新規，《省實施意見》要求各城市政府要組織相關行業主管部門制定老舊管線改造計劃，明確改造目標和年度任務，并于2015年6月底前將改造計劃報省住建廳備案。
規定明確，重點改造使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的供排水管網和超過使用年限、存在重大安全隱患的城鎮燃氣管道，有效降低管網漏損。同時，各城市政府要統籌相關主管部門建立地下管線巡護制度，對地下管線進行日常巡護和定期維護，發現危害管線安全的行為或隱患要及時處理。
我市燃氣管網暫未發現重大安全隱患
《市管理辦法》并沒有明確改造要求。負責征求意見的市住建局市政規劃科相關負責人介紹，《市管理辦法》對“誰來維護和管理都作了明確規定”，各自責任單位應按照規定進行維護。同時，該辦法在征求意見后進行了修改，目前已經交給市法制局，正在審核。
“我們每年都會評估地下管道的使用情況，排查安全隱患。”市城市燃氣發展有限公司管網隊負責人王瑞清介紹，我市燃氣管道使用年限最長的不超過21年，主要集中在南壇和下鋪片區。經過排查，我市燃氣管網暫未發現重大安全隱患，而部分舊管網發現存在小隱患后，都會立即進行更換。
“我們近年來一直都在對老舊管網進行改造。”今年是市供水服務有限公司成立52年，該公司相關負責人介紹，自2005年開始，該公司每年大概花費1000萬元，對市區的老舊管網進行改造，并且每年都在不斷推進這項工作。(記者：劉建威）