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青島研究為地下管網保護立法 隱患實行有獎舉報

發布時間:2014年6月17日 | 來源:青島新聞網

全市社區網格化監管、凡是存在違法生產經營建設行為的依法責令停產停業整頓或關閉、24小時接受群眾舉報監督……為加強我市安全生產工作,確保人民群眾生命財產安全,市安監局牽頭制定了2014年安全生產治理工作措施和實施計劃(征求意見稿),全市將通過網格化推進責任落實全覆蓋,依法落實行政處罰、停產整頓、關閉取締等措施。 

目標 

2014年安全生產治理工作措施和實施計劃(征求意見稿)總體目標為,推進安全生產長效機制建設,在體制機制、責任體系、安全素質、安全投入、打非治違、隱患整治、風險管控、應急救援等方面取得成效,自2015年開始,事故總量連年下降,堅決遏制較大及重特大事故。 

其中,2014年工作目標為,以遏制重特大生產安全事故為目標,以隱患排查治理主線,以重點行業領域為重點,實施“安全年”行動計劃。落實網格化監管,建立邊界清晰的網格化監管體系,進一步強化企業主體責任和政府及其部門安全生產監管責任的落實。積極推動安全年、培訓年、演練年工作措施的落實,重點行業領域專項整治工作取得顯著成效,事故高發勢頭得到遏制,全市安全生產形勢趨于穩定。 

保障 

研究為地下管網保護立法 
計劃要求,各行業主管部門要依法履行安全生產直接監督管理職責,建立行業安全生產委員會和專家委員會,定期預警分析行業風險。同時加強法制建設,以隱患排查治理、落實企業主體責任為重點,研究修訂《青島市安全生產條例》。對石油天然氣管道、燃氣管網、供水供熱管線等地下管網保護,地下空間開發利用,軌道交通安全管理等涉及城市運行安全和生產安全等方面,進行立法調研,制定完善法規規章,為我市安全生產監管提供法制保障。 

應急演練納入重點監管 

加強應急演練,將非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、熱電、建材、輕工、船舶修造、冶金、紡織、煙草、涉氨制冷等行業企業和危化品長輸管道、高層樓宇、人員密集場所以及存在重大危險源企業的應急演練納入重點監管,確保煙花爆竹批發、地下非煤礦山和危化品生產等企業應急演練排查銷號完成率100% 

定期檢查督查“不打招呼” 

各級各部門要采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、現場等方式,通過定期、不定期的日常檢查和專項督查,督促有關企業和單位自覺抓好安全生產隱患排查治理、專項整治等重點工作。(記者于順王建亮) 

違法生產必須停產停業 

建立隱患排查治理常態化機制,按照“管行業(業務)必須管安全,管生產經營必須管安全,誰主管誰負責、誰審批誰負責”的要求,由行業主管部門牽頭組織,對17個重點行業領域所有企業實施檢查,全面排查治理各類安全隱患。對查出的隱患和問題逐一列出清單,附檢查影像資料,錄入網格化監管平臺。 

嚴格執行重大隱患分級掛牌督辦制度,掛牌督辦通知書一律抄送企業屬地政府和相關行業管理部門;涉及中央和省屬企業的,掛牌督辦通知書一律抄送市政府安委會辦公室備案。凡是存在違法生產經營建設行為的,依法責令停產停業整頓或關閉。凡是隱患整改后申請恢復生產經營,未經依法驗收合格的,堅決不予恢復生產;對關閉、停產停業的企業,在媒體上予以公開曝光。 

企業存隱患負責人受罰 

實行隱患整改責任追究制度,凡是拒不簽收隱患整改指令或拒不整改隱患的,或因隱患整改不力導致事故發生的,一律依法依規嚴厲追究企業及其主要負責人責任,依法予以經濟處罰,并納入“黑名單”向社會公布。凡是重大隱患在限定時間內未完成整改的或停產整頓期間明停暗開的,一律依法從重處罰或關閉取締,并嚴厲追究責任。 

計劃要求,一般事故由區市政府組成調查組進行事故調查處理,處10萬元以上20萬元以下的罰款,較大事故由市政府組成調查組進行事故調查處理,處20萬元以上50萬元以下的罰款。重大事故和特別重大事故分別由省政府和國務院組成事故調查組進行調查處理,重大事故處50萬元以上200萬元以下的罰款,特別重大事故處200萬元以上500萬元以下的罰款。 

24小時接受舉報監督 

加大 “12350”有獎舉報公益宣傳,拓寬舉報渠道,對群眾舉報的各類隱患和問題,一律及時查處,強化獎勵兌現。開設“青島安監發布”微信、微博,開通安全教育欄目,發動社會查隱患,24小時接受群眾舉報監督。 

強化源頭治理,依法實行項目準入安全評價制度,嚴格落實建設項目安全設施“三同時”規定,嚴格落實建設項目“三同時”過程控制制度和“零隱患”準入制度。全面推行企業安全生產標準化建設,年內一級、二級標準化企業分別達到國家8家和55家,70%以上加油站和50%以上工貿行業小微企業通過三級標準化評審。 

推進安全生產風險評估體系建設,年內各社區、園區、企業等基層單位全面開展安全評估,對存在安全隱患和風險的,嚴格落實分級和屬地管理責任,有針對性地提出科學應對措施。 

舉報嶗山安全隱患最高獎勵一萬元 

昨天,記者從嶗山區安全生產委員會得知,為進一步做好安全生產工作,防止和減少各類傷害事故發生,嶗山區安委會在全區開展有獎征集安全事故隱患活動,最高獎勵1萬元。 

從即日起至今年1231日,居民對在嶗山轄區內發現的安全隱患,可以采取電話舉報、網絡舉報、郵寄舉報三種形式進行舉報,舉報要堅持實事求是、如實舉報的原則,以便相關部門及時有效地處理。對查證屬實并經評估鑒定構成安全事故隱患的舉報,嶗山區安委會將全程跟蹤處理,并對典型事故隱患曝光和公示,對相關舉報人將按照有關要求,給予100元至1萬元的獎勵。嶗山區今天公布舉報電話:88996789。網絡舉報:“嶗山政務網-安全生產監督投訴”窗口。郵件舉報:嶗山區安監局網站(http://ajj.laoshan.gov.cn)。實物舉報:郵寄至嶗山區安全生產監督管理局(銀川東路91206房間),并注明“安全隱患舉報”字樣。

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